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重慶市關于進一步加強貨車超限超載治理工作的實施意見

來源:點擊次數: 更新時間:2016-10-11 17:52:33

  重慶市人民政府辦公廳

  關于進一步加強貨車超限超載治理工作的實施意見

  (渝府辦發〔2016〕196號)

  各區縣(自治縣)人民政府,市政府有關部門,有關單位:

  一一為進一步加強貨車超限超載治理,保護廣大人民群眾生命財產安全,促進經濟社會持續健康發展,按照《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發〔2016〕124號)、《關于印發〈車輛運輸車治理工作方案〉的通知》(交辦運〔2016〕107號)、《關于印發整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案的通知》(交辦公路〔2016〕109號)要求和全國治理貨車非法改裝和超限超載會議的安排部署,經市政府同意,現就進一步加強貨車超限超載治理工作提出如下實施意見。

  一一一、總體要求

  一一(一)指導思想。

  一一深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習近平總書記對交通運輸工作的重要指示精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,深化拓展五大功能區域發展戰略,牢固樹立“以人為本、安全發展”思想,堅持“政府主導、部門聯動、立足源頭、標本兼治”工作原則,深入開展貨車超限超載綜合治理工作。

  一一(二)工作目標。

  一一綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段,開展車輛生產和改裝監管、路面治超執法監管、車輛運輸車治理等專項行動,規范道路運輸市場秩序,健全公路治超工作機制。通過全面深入持續的綜合治理,基本杜絕貨車非法改裝現象,基本消除高速公路和國省干線公路超限超載,農村公路超限超載得到有效遏制,公路網整體安全保障水平進一步提升,初步建立法規完備、權責清晰、運行順暢、執行有力、科學長效的治超工作體系。

  一一二、工作內容

  一一(一)加強車輛貨運監管。

  一一1.交通、經濟信息、公安、工商、質監等部門要按職責分工認真履行貨運車輛的準入管理,組織開展對車輛生產、改裝、銷售企業及產品集中清理,健全完善車輛生產、維修監管制度。加大礦山、水泥廠、砂石料場、物流園區等貨物集散地排查力度,確定重點貨運源頭單位,報地方政府批準后向社會公布。落實貨運源頭單位治超主體責任,引導貨運源頭單位安裝使用稱重監控聯網設備,防止超限超載車輛出場(站)和非法改裝車輛、不合規車輛運輸車上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場,杜絕貨車中途加載。

  一一2.交通部門要會同經濟信息、公安、質監、工商等部門加強汽車維修市場監管,依法查處非法經營、無證經營、違法改裝、拼裝和承修報廢車、機動車維修企業從事貨車非法改裝等違法行為。加強營運車輛準入管理和綜合性能檢測,嚴把車輛技術關,嚴防不符合相關標準規定的車輛進入道路運輸市場。公安、交通等部門要加強對車輛注冊登記、市場準入的監管,強化對新增車輛運輸車外廓尺寸的實車檢測,對不符合國家標準的,機動車安全技術檢驗機構不予通過檢驗,公安部門不予注冊登記,交通部門不予配發道路運輸證。加強營運貨車資質清理,規范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質分類許可,禁止大件運輸專用車輛從事普通貨物運輸。

  一一3.公安部門要嚴格執行《機動車運行安全技術條件》(GB7258)等標準規定,加強貨車注冊登記和查驗工作。對不符合國家安全技術標準、與《車輛生產企業及產品公告》不一致的車輛,不得予以注冊登記。對檢驗機構不按照國家安全技術標準進行檢驗,未經檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結果的行為依法予以處罰。加強道路查糾,對非法改裝車輛責令恢復原狀并依法處罰,能夠當場恢復的,當場監督整改到位,不能當場整改的,依法處罰后,錄入公安交通管理綜合應用平臺,在辦理申領檢驗合格標志業務時重點審核,同時通報道路運輸管理機構,責令貨運企業改正并依法處罰,處理結果作為運輸企業誠信考核的依據。對拼裝或者已達到報廢標準的貨車上路行駛的,要依法收繳,強制報廢。

  一一(二)加強路面執法監督。

  一一1.交通、公安部門要建立健全聯合執法機制,完善聯合值勤、一站式查處工作制度,加強高速公路和國省道超限管控,完善非現場執法措施。以超限檢測站點為依托,公安交警負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測,對經檢測確認超限超載的車輛,由公路管理機構依法收取公路補償費,監督消除違法行為。公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單,依法進行處罰、記分后放行。及時依法處理超限檢測過程中的治安違法行為,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  一一2.交通、公安部門要建立信息共享機制,嚴格實施“一超四罰”。交通部門要積極探索非現場執法動態監控監測系統建設和運用。各區縣(自治縣)公安交通管理部門和公路管理機構在執法中發現的超限超載車輛,除依法責令卸載并處罰外,還應將執法發現的超限超載車輛有關信息抄告同級道路運輸管理機構,由道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》和《道路運輸條例》的規定,對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業及貨運場所經營者實施處罰。對因超限超載發生事故,致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財產遭受重大損失,構成犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。

  一一3.實行高速公路入口及國省道重點路段檢測,逐步實現入口稱重和限長、限寬等科學技術手段禁止“雙排車”車輛運輸車、違法超限超載車輛進入高速路和雙向兩車道國省道。加強高速公路路面巡邏和視頻監控巡查,及時發現和糾正超限超載違法行為,并在高速公路重點入口、路段和重點時段開展入口檢查,對拒不聽從勸返的,依法實施處罰并強制卸載。各高速公路經營管理單位要嚴格執行《重慶市公路管理條例》規定,禁止“雙排車”車輛運輸車及裝載情況與超限運輸通行證不相符的車輛通行高速公路,并及時報告高速公路執法部門。

  一一4.交通部門結合公路網發展變化等情況,調整優化國省干線公路超限檢測站點布局,指導完善農村公路限寬限高保護設施。加快推進公路超限運輸動態監控檢測執法系統建設,在繞行貨車較多的節點位置,安裝動態監控檢測設備,加強非現場監管,降低執法成本,規范執法行為。

  一一(三)引導運輸市場健康發展。

  一一交通部門要加強監督檢查,督促貨運企業落實安全生產主體責任,會同有關部門鼓勵貨運企業集約化經營,積極推廣先進貨運車型。大力推進道路運輸企業信用體系建設,對超限超載行為建立信用記錄,對嚴重違法超限超載運輸車輛、貨物源頭單位和當事人實施聯合懲戒,并積極探索實行超限超載車輛保險費率上浮制度。

  一一三、實施步驟

  一一(一)整治公路貨車違法超限超載行為專項行動(1年)。

  一一1.動員部署階段(2016年9月22日至10月10日)。制定專項行動實施方案,做好前期準備和動員部署,加強輿論宣傳。

  一一2.重點整治階段(2016年10月11日至2017年7月31日)。嚴格按照統一的認定標準進行檢查和執法。

  一一3.總結完善階段(2017年8月1―31日)。總結分析經驗做法,完善相關工作措施,建立健全長效機制。

  一一(二)車輛運輸車治理專項行動(2年)。

  一一1.宣傳貫徹階段(2016年9月22日至10月10日)。廣泛開展強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589―2016)的宣傳引導工作,宣傳治理政策和治理措施,營造良好的社會氛圍。

  一一2.查處整改階段(2016年10月11日至2018年6月30日)。2016年10月11日起,嚴查上路行駛的不合規車輛運輸車,并加快推進不合規車輛運輸車更新改造。

  一一3.長效治理階段(2018年7月1日起)。重點查處不合規車輛運輸車,全面禁止不合規車輛運輸車通行。

  一一(三)貨車非法改裝專項整治行動(1年)。

  一一1.動員部署階段(2016年9月10日至10月10日)。制定實施方案,細化任務和分工,加強輿論宣傳。

  一一2.重點整治階段(2016年10月11日至2017年7月31日)。組織專門力量,全面開展專項檢查和整治工作。

  一一3.總結完善階段(2017年8月1―31日)。總結分析經驗做法,完善相關工作措施,建立健全長效機制。

  一一四、職責分工

  一一(一)市交委:會同市公安局嚴格按照強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589―2016)、《公路貨運車輛超限超載認定標準》(見附件1)、《車輛運輸車治理工作涉及車輛裝載圖示》(見附件2)規定的最大允許總質量限值,對車輛車貨總重是否超限超載及車輛運輸車是否合規進行認定。開展貨車非法改裝專項整治工作,加強營運貨車準入管理和重點貨運源頭、汽車維修市場監管,建立治超信息管理系統,建立貨物源頭企業、貨運企業、營運貨車、從業人員相關數據庫及信用體系,強化監督檢查,規范運輸行為。

  一一(二)市公安局:會同市交委、市質監局加強貨車注冊登記和檢驗,禁止非法和違規車輛登記使用。開展道路查糾,對非法改裝貨車依法處罰并責令恢復原狀。依托治超站點開展超限超載車輛治理,加大對貨運車輛偽造、變造機動車號牌或使用其他機動車號牌等違法行為的查處力度。嚴查沖闖公路站點等違法行為,及時依法處理車輛沖卡、拒檢、暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關設備設施等嚴重違法行為。

  一一(三)市經濟信息委:按照職責完善機動車生產企業及產品許可管理制度,加強車輛的生產和改裝監管,加強強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589―2016)的宣傳貫徹工作,開展車輛生產和改裝治理專項行動。督促企業加強技術及產能儲備、按照新標準申報公告和組織生產,盡快形成符合新標準要求的車輛運輸車規模產能,督促汽車整車物流企業盡快淘汰不合規車輛或改造恢復為符合標準的車輛,按照時間節點,逐步取締不符合產品質量要求或不符合國家標準的車輛上路行駛。建立貨車產品一致性評價與信息反饋機制,健全汽車生產企業失信和違法違規懲戒機制。

  一一(四)市工商局:會同市經濟信息委、市公安局等部門加強對非法改裝、拼裝汽車企業的依法監管,加強對流通環節銷售非法改裝、拼裝不合格車輛行為的依法查處。配合相關部門,對違法違規為超限超載車輛配載并放行出場(站)的貨物裝載場(站)經營者實施監管和處罰,并依法取締非法經營。

  一一(五)市質監局:會同市經濟信息委、市交委、市公安局等部門,加強貨車強制性產品認證的監督管理,對貨車生產企業不執行國家安全技術標準,不嚴格進行機動車成品質量檢驗,致使質量不合格機動車出廠銷售的,以及未獲強制性產品認證出廠銷售的,嚴格按照《中華人民共和國產品質量法》《認證認可條例》規定,依法予以處罰。對治超工作所需的檢測設備及治超站點、貨物站場在用衡器等計量器具依法實施周期檢定。加強機動車安全技術檢驗機構監督管理,督促機動車安全技術檢驗機構嚴格執行《機動車安全技術檢驗項目和方法》(GB21861)等標準,對發現的問題依法處理。

  一一五、工作要求

  一一(一)落實主體責任。健全完善“全市統一領導、區縣政府負責、部門協調配合、多方聯合行動”的工作機制;成立由市政府分管領導同志牽頭,交通、公安、經濟信息、工商、質監等部門參加的治超工作領導小組。各區縣(自治縣)人民政府要及時成立相應的治超工作領導機構和日常工作機構,嚴格落實地方政府主體責任,按照統一標準和專項治理的安排部署,制定本行政區域車輛非法改裝和超限超載治理專項整治方案,切實組織實施好行政區域治超工作;開展形式多樣、主題鮮明的宣傳活動,加大典型案例曝光力度,講清超限超載的社會危害性和法律后果;加強風險評估,制定完善應急預案,妥善應對處置治理工作中可能出現的群體性事件和不穩定因素。

  一一(二)加強統籌協調。市治超工作領導小組要加強對全市超限超載專項治理工作的安排部署,制定相關工作措施和專項工作方案,定期組織召開治超工作聯席會議,及時協調解決治超工作中出現的問題,加強對各部門專項整治工作的監督檢查,確保治超工作有序開展。各區縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門要按要求及時報送治超工作有關情況。

  一一(三)保障執法經費。治超執法經費納入財政預算給予保障,嚴禁將罰沒收入同部門經費保障掛鉤。按照區縣(自治縣)人民政府為主、市級適當補助的原則,加大對公路超限運輸動態監控檢測執法系統建設的資金保障力度。

  一一(四)嚴格監督檢查。建立健全治超工作責任倒查與追究制度,對發現非法改裝和超限超載的車輛,或者因車輛非法改裝和超限超載引發事故的,要認真排查其車輛在生產、改裝、注冊登記、市場準入、檢驗檢測、貨物裝載、路面檢測執法等各個環節的失職、瀆職行為,依法追究相關單位和人員的責任。建立治超效果與國省道大中修項目掛鉤制度,對治超不力造成路況嚴重下降的區縣(自治縣),將削減次年國省道大中修項目資金支持。

  附件:1.公路貨運車輛超限超載認定標準

  2.車輛運輸車治理工作涉及車輛裝載圖示

  重慶市人民政府辦公廳

  2016年9月22日

  (此件公開發布)
 

  附件1:


  公路貨運車輛超限超載認定標準

  附件2:

  車輛運輸車治理工作涉及車輛裝載圖示

  一一一、禁止雙排裝載

  一一自2016年9月21日起,全面禁止“雙排車”通行。“雙排車”是指上下兩層均雙排裝載或上層雙排裝載下層單排裝載,且不符合國家標準的車輛運輸車,車型如圖1所示。

  一一二、暫時允許過渡運行的單排裝載

  一一“單排車”是指上下單排裝載,以及尾部裝載的乘用車至少有一軸裝載于車輛運輸車車廂后立柱以內的,不符合國家標準的車輛運輸車。暫時允許過渡運行的“單排車”單排裝載方式如圖2所示,2016年9月21日―2018年6月30日,暫時允許本方案發布之日前注冊登記的“單排車”過渡運行。

  一一暫時允許過渡運行的單排裝載方式不得斜向裝載、橫向裝載、三層裝載,也不允許乘用車雙軸裝載于車輛運輸車車廂后立柱外側,如圖3所示。

  一一2018年7月1日起,全面禁止不合規車輛運輸車上路運行。

  一一三、標準車型

  一一符合新修訂《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB 1589)要求的平頭鉸接列車、長頭鉸接列車及中置軸車輛運輸列車車型如圖4所示。

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